政府工作报告在介绍2026年政府工作任务时提出，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。
十四届全国人大四次会议首场“部长通道”集中采访活动上，工业和信息化部部长李乐成表示，2026年工信部将按照政府工作报告要求，大力推动人工智能（AI）和制造业双向奔赴。“要努力推动AI手机、AI电脑、智能家居，更好满足人民群众对美好生活的需求。要全力推进新一代人工智能产品的攻关和迭代更新，包括脑机接口、自动驾驶汽车、机器人等，推动科技攻关、技术迭代。大力支持发展智能农业机械、智能医疗器械，让更多智能产品满足各行各业各领域的需要。”
AI智能体正处于早期探索阶段，对这一新兴领域，全国政协委员、首都经济贸易大学中国市场主体研究院院长屈庆超在接受九派新闻采访时提出：“人工智能技术加速迭代，全面重构人机交互模式，大模型手机助手已成为全球智能终端竞争的核心赛道。当前，国际竞争日益激烈，我国应抓住窗口期、鼓励产业加速发展，抢抓在新一轮技术基础设施竞争中的主动权。”
屈庆超表示，当前国际竞争日益激烈，随着欧盟监管力量迫使西方生态系统进一步开放，苹果和谷歌通过掌控底层OS和浏览器，将AI通用助手塑造成一种基础设施，在全球范围内提供标准化的自动化体验，抢占竞争窗口期。技术迭代通常快于制度完善，政策既要统筹考虑安全规范，又要鼓励创新发展，我国应抓住窗口期，在监管协同、产业试点与规模化应用上加速推进，抓住在新一轮技术基础设施竞争中的主动权。人工智能技术加速迭代，全面重构人机交互模式，大模型手机助手已成为全球智能终端竞争的核心赛道。
当前，智能助手的研发存在两种主流技术路线：通过标准化接口调用应用功能的API路径，和通过模拟用户操作界面完成任务的GUI路径。其中，GUI路线被北京航空航天大学人工智能研究院教授沙磊认为“是一种重要的AI科技创新范式”。
沙磊称：“它在理解用户意图、解决海量长尾场景问题上具备显著的突破性，通过读取屏幕信息、借助智能体能力拆解用户需求，在用户明确授权下完成各类任务。整个过程会直观向用户展现智能体从意图理解、任务分解、执行校验到最终完成需求的全流程能力，让用户真正感受到AI带来的实际便利。”
在中国科学院软件所研究员张立波看来，未来人机交互或将迈向用户通过自然语言与智能助手交互，由智能助手自主调用应用来完成任务的“贾维斯”模式。因此，模拟用户界面操作的GUI路径凭借其技术门槛的优势，成为现阶段聚焦复杂需求理解与多任务执行能力的可能选择之一，使开发者能将有限资源集中于核心能力建设。AI助手是兼具社会价值的效率工具，代表了特定领域内的人工智能技术发展方向。
屈庆超介绍，2025年12月，融合豆包手机助手与nubia手机硬件的国产大模型手机助手技术预览版正式发布，实现系统级智能交互重大突破；2026年2月，三星推出同类终端产品；3月，谷歌Pixel手机新增多项功能，其中就包括其Gemini AI助手可代用户完成操作，比如订购杂货或预约出行。
全球头部厂商全面布局，国际竞争进入白热化阶段。我国大模型手机创新已跻身全球第一梯队，正处于关键战略机遇期，但也面临合规边界模糊、平台生态封闭、新旧商业模式冲突等现实问题。
2026年政府工作报告中强调，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”。我们要抢抓产业发展窗口期，既要强化企业科技创新主体地位，加快提升企业集成创新能力，同时对新技术、新业态要秉持“包容审慎”的监管原则，破除创新壁垒，巩固我国人工智能终端全球领先优势。
对此，北京师范大学法学院博士生导师、中国互联网协会研究中心副主任吴沈括表示：“作为能够显著提升用户体验、创造社会福利的效率工具，GUI路线理应得到鼓励，同时要在鼓励创新与保障安全之间把握好平衡。在保障数据安全与用户授权的前提下，GUI路线有助于打破生态垄断、拓展中小应用的生存和发展空间，从而提升整体社会效率，应在合规框架内予以支持。”